密集釋放的政策信號顯示房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍已箭在弦上。財政部部長(cháng)謝旭人25日在全國財政工作會(huì )議上表示，穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也明確提出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

一位多次參與財稅部門(mén)組織的座談會(huì )的專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者透露，財稅部門(mén)正就進(jìn)一步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革積極調研，聽(tīng)取各方的看法。業(yè)內人士推測，這意味著(zhù)進(jìn)一步擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍漸行漸近。還有專(zhuān)家認為，房產(chǎn)稅改革要加緊立法，改革方向應該是固定資產(chǎn)稅。

今年1月28日起，重慶、上海兩地正式啟動(dòng)對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。按照相關(guān)改革方案，重慶個(gè)人住房房產(chǎn)稅納稅人應在10月完成納稅。在上海，納稅人應當在12月31日前繳清本年度應納稅款。稍早時(shí)候的消息披露，財政部、住建部、發(fā)改委等部門(mén)將在年底前就滬渝兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗總結。

業(yè)內人士猜測，試點(diǎn)情況的總結是為下一步改革做鋪墊。事實(shí)上，在此之前，財政部部長(cháng)謝旭人在其所著(zhù)《中國財政管理》一書(shū)的導論中提出，當前及今后一個(gè)時(shí)期財政工作的主要任務(wù)之一是改革完善財稅體制。要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。

對于頻頻釋放的政策信號，市場(chǎng)分析人士預測，在對上海和重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行總結的基礎上，明年房產(chǎn)稅改革可能有兩個(gè)方向，一是試點(diǎn)城市增加，二是向存量房征收。

如果擴大試點(diǎn)范圍，哪些城市將入圍一直廣受猜測。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房產(chǎn)稅腳步越來(lái)越近是毋庸置疑的，如果進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，一些房?jì)r(jià)水平比較高、投資投機性需求比較多的重點(diǎn)調控城市可能入圍，東部沿海城市及部分省會(huì )城市有潛在的可能，而目前實(shí)施限購政策的城市則應該不會(huì )試點(diǎn)。據報道，實(shí)施限購政策的北京市日前已明確表示，目前沒(méi)有房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能。

著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(cháng)華生表示，房產(chǎn)稅改革是大勢所趨，但要全國鋪開(kāi)。有的地方征，有的地方不征，那征收房產(chǎn)稅的地方就很“被動(dòng)”了，比如會(huì )導致人才及財富的流失。

陳國強表示，擴大試點(diǎn)范圍還是加稅的概念，而目前百姓對加稅感覺(jué)比較敏感，政府會(huì )很慎重地運用這個(gè)政策。事實(shí)上，房產(chǎn)稅改革將出未出“引而不發(fā)”對市場(chǎng)的效果可能更好。

此外，房產(chǎn)稅改革是否會(huì )延伸至存量房領(lǐng)域也備受關(guān)注。從目前上海、重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案來(lái)看，除重慶將個(gè)人擁有的獨棟商品住宅納入征稅范圍外，對于個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅均不對存量房產(chǎn)征稅。有研究認為，如果主要針對新購住房課稅，可能意味著(zhù)征稅對象沒(méi)有被平等對待。因此，從稅法公平原則出發(fā)，除對居民生存權的房產(chǎn)免稅外，對擁有個(gè)人居住房屋者均應當征稅。征稅范圍應當既包括新購的房產(chǎn)也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應當包括普通住房。

至于進(jìn)一步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案選擇，華生接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在的房產(chǎn)稅名不副實(shí)，房產(chǎn)稅改革方向應該是固定資產(chǎn)稅，準確地說(shuō)應該是房地產(chǎn)稅。要明確一點(diǎn)，房地產(chǎn)稅主要是針對土地而不僅是土地上的建筑物征稅，換句話(huà)說(shuō)主要應該是土地占用稅�，F在我們只是對土地上的房屋征稅，借用了已有的房產(chǎn)稅概念。房地產(chǎn)稅改革一定要加緊立法，不要打“擦邊球”。